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强化基层组织 破解移民难题

浏览量:766 时间:2016-04-19

    淅川县是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地、全国移民大县。近年来,面对移民迁安任务艰巨、宏观经济形势复杂多变等诸多挑战,我们把加强党的建设作为重要的保障工程,坚持强基层组织、保和谐稳定,抓创先争优、促科学发展,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用, 16.5万名移民搬迁顺利完成,实现了“四年任务、两年完成”目标,创造了“淅川经验”、“淅川奇迹”、“淅川移民精神”,在中国水利移民史上写下了浓墨重彩的一笔,受到国调办和省、市领导的高度评价。同时,经济社会得到快速发展,工业增加值增速连续两年位居全市第一、全省第三,综合实力稳居全市前列。
 
  建强组织,发挥堡垒作用。推进移民迁安、经济发展,重在基层、难在基层。为充分发挥基层组织的战斗堡垒作用,我们一是强班子。结合村“两委”班子换届,把一批威望高、有影响力、政治素质好、工作能力强的同志选拔到村支书、村主任岗位上来。通过换届,“双强”型村干部比例达到92%。在移民搬迁过程中,针对一些村基层组织相对薄弱的实际,由县委组织部牵头,集中3个月时间开展整顿提升,县委抽调县、乡干部600多名组成101个工作队进驻移民村,每个工作队由一名科级干部任队长,并兼任所驻村党支部副书记或村主任助理。各驻村工作队在移民乡镇党委领导下开展工作,分类施治、对症下药。经过努力,53个二类村和三类村得到转变,一批突出的矛盾问题得到化解,确保了移民迁安工作顺利进行。二是重教育。坚持利用县农村党员干部培训基地,每年对所有村支书轮训一遍,利用乡镇党校和村党员活动室,对其他村干部进行培训。近两年来,县、乡两级共培训村干部18000余人次,参加培训的同志95%以上掌握了1-2门实用技术。三是建机制。建立和完善了以“四议两公开”工作法为内容的村民自治机制和以“双加”工作模式为内容的服务发展的机制。目前,在全县100%的村,“四议两公开”工作法都得到了有效推行,全县农村成立的“双加”产业协会已达197个,已经覆盖了超过80%的村。我们还建立了有效的激励机制,进一步提高了村干部经济待遇,把正常离任村干部纳入县乡财政补贴范围。县委每两年在全县评选一次“功勋村党支部书记”和“明星村党支部”各20名,还把参政议政能力强的村支书,通过合法程序推选为各级党代表、人大代表和政协委员。近年来,共有98名村党支部书记被推选为县以上党代表、人大代表、政协委员。
 
  带好队伍,推动创先争优。为切实发挥好党员干部的模范带动作用,锻造一流队伍,我们坚持把移民迁安和经济发展作为最大实践阵地,引导广大党员干部在岗位上创先争优,有力地推动工作开展。在机关,开展了“一挂包、两帮带、三统一、四结合”活动,共创设党员先锋岗328个、党员模范服务窗口86个。在乡镇,对照党组织“五个好”、党员“五个表率”要求,开展了争“五个好”基层党组织、评“十星”级优秀共产党员、创一流业绩的“争评创”活动。在企业,深入推行了党员挂牌上岗、亮牌服务。广泛开展“工人劳动竞赛”、“青年创业”、“巾帼建功”等活动,引导广大职工积极为企业发展壮大作出贡献。在窗口单位和服务行业,广泛开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)活动,全面推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务,使群众满意度不断提高。在农村,扎实开展了“一区一制”实践活动。“一区”就是开展创建共产党员责任区活动。根据党员实际,设立不同类型的岗位,让党员领岗,使之更好地服务群众生产生活。“一制”,就是在党组织中开展党组织工作“公开承诺制”,要求党组织每年根据群众生产生活所需,承诺年度要完成的工作事项,并在实施过程中接受群众监督。目前,全县共建立共产党员责任区2980个,上岗党员和入党积极分子23500多人。近两年,全县村级党组织共向群众承诺各类事项5600余件,年度内全部完成,群众满意率95%以上。
 
  转变作风,促进工作落实。为切实转变干部作风,我县以市委开展的“转方式、正风气、提效能”活动为载体,精心部署、强化督查、扎实推进,引导党员干部深入基层、深入群众中去,密切了党群、干群关系,树立了淅川干部良好的社会形象。一是县处级干部包村联户和千名干部帮扶活动。下发了《县处级领导干部工作联系点的通知》,县处级干部全部分包乡镇,联系了村和困难农户。经常深入乡镇、村组、企业、农户中调研情况,慰问困难群众,听取意见,切实为群众解决实际问题。1000余名乡科级干部每人与一个困难户结对交友,积极开展结对帮扶、送温暖活动,一大批困难群众在活动中得到了实惠。特别是在移民迁安中,我们组织县乡村干部对移民户实行“六包”(包宣传发动、包货物和人员上车输送、包遗留问题解决、包矛盾纠纷化解、包房屋拆迁安全、包手续交接完善),以情感人,促进了移民迁安。不少干部长期带病工作,县委办公室副主任马有志等12位同志牺牲在工作岗位上,用热血和汗水铸就了感天动地的移民精神,打造了一支务实团结、拼搏奉献的干部队伍。二是城乡党组织结对帮扶活动。出台了《关于城乡党组织结对帮扶活动的意见》,112个县直一级单位党组织同村党支部结成帮扶对子,积极开展“结对共建”活动,县直党员干部深入帮扶村,调查研究,联系沟通,培训指导,积极为他们提供人力、物力、财力、项目、信息等支持,帮助解决存在的实际困难和突出问题。近年来,县直单位党组织共向帮扶村引进各类项目300余个。三是下派干部驻村任职工作。为实现县、乡、村干部的互融互通,在移民迁安期间,我们选派98名优秀科级干部到移民村任村党支部第一书记,选派工作队员1200余名,帮助做移民工作。为做好第二批移民后进村的整顿转化工作,我们再次选派28名优秀后备干部驻村任村支部第一书记,有效地推动了工作。
 
  倡树典型,发挥引领作用。作为南水北调中线工程丹江口库区移民河南省唯一的移民迁出县和第三安置大县,近年来,面对规模空前、强度空前、难度空前的移民迁安任务,淅川广大党员干部群众,迎难而上、拼搏进取、克难攻坚,顺利完成了试点和一、二批大规模移民任务,铸造了舍己为公、迎难而上、克难攻坚、奉献牺牲的“移民精神”,这是激发各级干事创业、推动淅川跨越发展的强大精神动力。为加强以弘扬移民精神为内容的思想建设,我们一方面深入挖掘各行各业、各条战线上践行“移民精神”的典型,用先进典型激励人。我们组织开展了移民工作“百千万”(评选一百个先进集体、一千名优秀个人、一万户模范家庭)评选活动,树立了任朝学、袁中告、安建成等一批先进典型,并通过编发简报、举办报告会、演讲赛等形式,引导各级党员干部争做践行“移民精神”的典范。另一方面,把弘扬“移民精神”融入政治理论学习,坚持每月上党课,把学习《党章》、学习科学发展观和学习弘扬“移民精神”相结合,形成了学党的理论、学“移民精神”、 争当践行“移民精神”典范的热潮。
 
  回顾近年来我县的党建工作,主要感受有五点:一是要围绕发展抓党建。要坚持始终立足于促进发展来谋划党建活动,通过发展,解决群众实际问题,不断满足群众日益增长的物质文化需要,让群众享受发展成果,实现两不误、两促进。二是要与时俱进,不断创新。近年来,我们先后探索了共产党员责任区、党组织承诺制、不合格党员处置等有效做法,收到了良好成效。三是要注重发挥典型作用。近年来,我们通过树立先进典型,引导广大党员向先进典型看齐,凝聚了建设淅川、建功淅川的强大合力。四是要重视制度建设。近年来的实践告诉我们,加强党的建设,必须不断建立健全各项规章制度,实现党建工作制度化、科学化、规范化。五是要坚持以人为本。加强党的建设,首先要建设一支高素质的党员干部队伍,要坚持培养选拔、教育培训、严格管理、加强监督四措并重,打造高素质的党员干部队伍,为科学发展提供坚强有力的组织保证。  
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